2010年上半年，宁远县综治民调工作位列全省倒数第一，群众对机关干部的满意率不到50%，较多单位存在精神不振、创新能力不足，执行力不强、抓落实不够，行政效率不高、服务水平低下和执纪不严、玩风太盛等问题。相当一部分干部存在着上下班迟到早退、随意离岗、上班时间上网聊天玩游戏、大吃大喝、公车私用、打牌赌博和“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及办事拖拉、推诿扯皮等现象，成了宁远经济发展的“瓶颈性”问题，导致资金引不进，项目上不来。县委书记严兴德2010年5月来宁远工作后，带领县委、人大、政府、政协四大家班子，以壮士断腕的决心，用铁的手段高位推进作风建设，接连打出了“六套组合拳”，强力扭转了我县干部作风，提升了干部形象。2010年、2012年连续两次被评为全省作风建设先进单位(永州市唯一获此荣誉县区)，作风建设的经验做法被《中央创先争优简报》、《人民网》、《湖南日报》、《湖南卫视》、《湖南工作》、《永州日报》等多家中央和省、市媒体推介。同时，还获得了全国粮食主产比照县、生猪调出大县、优质油茶林基地示范县、现代烟草农业整县推进试点县、小农水建设重点县、生态文明示范工程试点县、生态功能区补偿县、法治创建先进县、科普工作示范县、竞技体育后备人才重点县、革命老区县，是湖南省承接产业转移试点县、旅游强县、文明县城、卫生县城、城乡环境卫生十佳县，促进了经济社会又好又快发展。

　　“三实践”树作风

　　2010年以来，先后组织开展了“两千干部下基层，服务发展促和谐”、“转变作风下基层，项目建设在一线”、“两开两整”(开门听意见，闭门搞整改；开门评干部，闭门搞整风)三个主题实践活动，提出了五个跟不跟得上(思想跟不跟得上、学习跟不跟得上、作风跟不跟得上、状态跟不跟得上、工作跟不跟得上)，一个好不好(遵纪守法好不好)，两个树起来(机关的形象要树起来，党员干部的形象要树起来)。坚持作风建设主题实践活动一月一主题，如“深入‘三问’听民声月”、“扶贫帮困献爱心月”、“强党性比奉献月”、“服务人才解难题月”、“道德之乡讲道德月”等。今年按照省委“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的统一部署，我们提出了“三求”工作法，即转变作风求真，解决问题求实，经济发展求效；对干部下农村基层提出“三感”要求，即感受农村、感悟农业、感觉农民，为“三实践”活动注入了新的内涵。

　　“三公开”晒作风

　　2010年7月份以来在全县推行了“三公开”，把干部联系电话、干部身份和一些与群众密切相关的党务工作都晒在了阳光之下，拉近了群众的距离。一是领导分工和电话号码公开。全县所有县级领导及副科级以上单位、乡镇党政“一把手”和班子成员分工和办公电话、移动电话、住宅电话全部公开，方便群众找干部。二是干部身份公开。所有国家公职人员“挂牌上班、亮牌上岗”，机关管理真正做到了“上班请亮证、办事请登记、找人请预约、来访去中心”，接受群众监督，亮出的不仅是身份，更是形象。三是党务政务公开。党委、政府的重大决策部署及各级党务、政务、财务全部按规定公开。全县36个具有审批职能的单位全部进驻政务中心办公，实行“一站式办结”，所有乡镇都建立了政务中心，687个行政村都实行了党务、村务公开。

　　“三联系”验作风

　　推行“三级三联”制度。县级领导、县直科局一把手、乡镇主要领导分别联系村支书、企业主和困难群众，促使领导干部眼睛向下看、脚步迈基层。特别是全县党员领导干部联系村党支部书记，与198个大村、难村、后进村的支部书记结成对子，指导帮扶村支部书记实现“六个一”的做法(建好一个村级班子，找准一条发展路子，培育一个主导产业，解决一些突出问题，培养一批新型农民，带出一个优良作风)，基层反响好，深受欢迎。在“三联系”中，县级领导带头办联系点，所有县级领导至少联系三个点，即建整扶贫点、村支书联系点和新农村建设点；县委书记严兴德办了5个联系点(乡镇联系点、建整扶贫联系点、村支部书记联系点、新农村建设联系点和非公有制企业联系点)，每个点都要求不定期去开展调研，为联系点解决实际困难。

　　“三测评”评作风

　　开展了干部作风、行政效能和优化环境三个方面的不满意单位测评，把发言权、评议权、监督权交给群众，并根据测评结果给予通报批评、黄牌警告、就地免职等处理措施，真正测出了压力，测出了形象，测出了事业心，测出了动力，测掉了干部身上的庸、懒、散、慢。2011年以来，全县15个不满意票超过7%的县直单位被通报批评和黄牌警告，县纪委对这些单位的一把手进行了诫勉谈话，并在电视媒体上曝光和公开承诺，“三测评”真正触动了干部作风的灵魂。

　　“三挂钩”督作风

　　一是与工作津贴挂钩。由财政局工资统发中心按工资统发人员每人每月200元的标准，将工作性津贴拨入会计核算中心专户，作为机关作风建设考核押金专户储存，年末依据考核结果兑现到人。考核押金按《宁远县党政机关工作人员问责暂行规定》的规定执行：被考核单位每被扣1分，扣发考核押金400元，由被考核单位兑现到人并报县纪委党风室和县作风办备案。

　　二是与评先评优、提拔使用挂钩。将干部作风考核情况纳入干部廉政档案，与评先评优、干部提拔使用挂钩。对在作风督查和“三创”工作中被通报的，一律记入领导干部廉政档案，与年度评先评优、干部提拔使用相挂钩。

　　三是与单位编制、岗位调整挂钩。在明察暗访中，同一单位被一次发现2人以上(含2人)或同年度内累计被发现3人次以上(含3人次)无正当理由缺岗或工作时间打牌、炒股、玩电脑游戏的，核减该单位编制1个，并责令该单位对当事人作出相应的岗位调整。

　　“三个一律”促作风

　　明察暗访一律曝光、年终考核一律兑现、责任追究一律到位。近三年来，因违反干部作风建设相关规定，被通报批评和问责的单位176个次、干部职工342人次，其中，65个单位88人次被扣发工作津贴，2个单位被核减编制，3名县直单位一把手、2名乡镇党政一把手、6名科级干部引咎辞职和被免职。

　　干部作风不喊空口号。县委常委带头加强调查研究，到县直单位调研不在调研单位用餐，到乡镇调研在乡镇机关食堂用餐。全县党政机关实行工作日“禁酒令”。今年1-3月，我县级接待人次同比下降63.5%，接待经费下降40%。坚持少开会、开短会，开管事的会、管用的会，把时间和精力用在现场办公解决问题上。今年以来，全县精简各类会议活动50余个。往年例行的春节团拜会、老干部座谈会、企业家座谈会等用一封《感谢信》所替代，获得干部群众好评。年初县委、县政府将经济工作会、村干部培训会、年度表彰奖励会合并召开，会议由原来的3天压缩为1天半。且县内所有会议不摆鲜花，不发放纪念品，树立了勤俭节约、勤廉办事的良好风气。

　　良好的作风带动了党风、政风的转变，有力地促进了全县经济社会发展。2013年1-4月份，规模工业增加值6.0634亿元，同比增长15.0%；固定资产投资完成24.063亿元，同比增长35.6%；社会消费品零售总额12.624亿元，同比增长13.9%；财政总收入2.0051亿元，同比增长22.4%；一般预算支出80102万元，同比增长49.6%。

作者：蒋春熠

编辑：何从芳